乐都区2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，乐都区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市法治政府建设工作安排，锚定更高水平法治政府建设目标，紧扣年度法治政府建设重点任务，推动政府各项工作全面纳入法治轨道，为乐都区经济社会发展提供了坚强法治保障。

一、坚持党的领导，纵深推进法治政府建设。聚焦深学笃行。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把学思践悟习近平法治思想摆在突出位置，政府党组会议和常务会议及时传达学习法治政府建设重要会议及指示批示精神，研究制定具体贯彻落实措施，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。系统谋划部署。研究制定《乐都区2023年法治政府建设工作要点》，《政府工作报告》对法治政府建设做出具体安排，纳入绩效目标考评，形成总体有规划、年初有部署、年终有考核的闭环体系，压茬推进法治政府建设各项任务。紧抓关键少数。推动政府主要领导严格履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在重要议事日程、置于优先推进事项，亲自谋划部署推动依法行政、执法监督各项任务，带头落实“年度述法”和法治政府建设年度报告制度，班子成员加强法治政府建设的协调督促，强化落实依法行政责任，发挥好法治政府建设在全面依法治区工作中的示范引领作用。

二、聚焦程序规范，提升科学依法决策水平。强化程序刚性约束。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《海东市人民政府重大行政决策程序暂行规定》，不断完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保区政府常务会议审议事项符合法律规定和政策要求。截止目前，开展重大行政决策合法性审查1件，听取审查意见22次。充分发挥法律顾问作用。乐都区20个乡镇（街道）、30个政府部门实现法律顾问全覆盖，深度参与政府重大决策法律咨询，重大涉法事务代理等工作，承办各类法律援助案件262件，解答法律咨询1254次，代写法律文书287份，为持续提升依法行政水平打下坚实基础。开展合法性审查。将合法性审查作为推动政府科学依法决策的重要环节，全面做好规范性文件备案、审查、监督，完成《乐都区农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法》等4件规范性文件的合法性审查，出具《关于设置新铁路客运专线安全保护区的通告》等法律意见书4份，开展行政规范性文件定期清理和黄河流域保护规范性文件专项清理，现行继续有效5件，废止1件。

三、立足职能转变，强化政府依法履职能力。纵深推进“放管服”改革。编制《乐都区行政许可事项通用清单（2023年版）》，调整完善行政许可事项清单、实施规范和办事指南，不断提高行政审批效率和服务质量。推进“一件事”套餐系统整合、数据共享、业务协同，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、限时办结”，设立“一件事”专窗8个，梳理“一件事”政务事项19项，印制办事指南500份，有效解决群众办证多、办事难问题。优化法治营商环境。扎实开展“助企暖企春风行动”，落实县级领导干部包保重点企业、重大项目制度，下沉一线查短板、理思路、找定位、强举措，推动营商环境优化升级。深化“证照分离”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等分类推进涉企经营许可审批改革，目前乐都区“证照分离”改革全覆盖事项32项。打造数字法治政府。依托青海政务服务网，加快政务服务中心设施建设，提升法治政府建设数字化水平，推动“互联网+法治政府”建设，拓展“一网通办”政务服务范围。目前，共梳理行政许可和公共服务事项216项，可在线办理216项，线上线下共计办件量276031件，办结率100%；受理各类咨询25390次，满意度为100%。

四、注重标本兼治，严格规范公正文明执法。促进执法规范化建设。全面推行行政执法三项制度，加强和规范行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，不断提升行政执法工作水平。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织乐都区12个执法单位58名行政执法人员参加执法资格考试。加强行政执法监督。重点对10个政府部门就落实行政执法、行政复议应诉、规范性文件审查、备案、清理等工作进行实地监督检查，全面整改执法案卷中适用法律错误、听证程序权利义务告知不清、缺少行政执法全程录影资料等问题，开展重大执法决定法制审核培训。深化行政执法专项整治。着力加强食品药品、生态环境、安全生产、自然资源等关系群众切身利益的重点领域执法力度，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，发布专项整治通告、违法违纪举报投诉平台和服务监督热线等举报投诉渠道，广泛收集问题线索，公安、交通等部门10个方面17项突出问题全部整改完成，群众反映强烈的执法突出问题得到有效解决，有力了彰显法治力量。

五、深化社会治理，促进社会公平正义。建立多元调解机制。健全人民调解、行政调解、行业调解、司法调解的联动工作体系，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的调解格局，统筹整合矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心等力量建立乐都区社会治理综合服务中心，开展矛盾纠纷调解、诉讼服务、劳动争议化解、法律援助服务等各项服务，累计受理群众诉求各类事项185件489人次。提升行政复议效能。持续巩固行政复议体制改革成效，成立行政复议咨询委员会，为办理重大、疑难、复杂行政复议案件提供咨询意见，目前收到行政复议申请14件，其中不予受理7件，结案2件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用进一步凸显。严格落实行政机关出庭应诉工作规则，行政诉讼案件共32件，其中书面审理6件，已审结26件，行政机关负责人出庭应诉率100%。依法规范信访秩序。将深化信访法治化建设作为推动法治政府建设的重要抓手，严格落实信访工作首接首办责任制，就地解决群众合理诉求，努力从源头预防和减少信访问题发生。坚持区级领导包案化解和接访下访制度，有效化解了一批时间跨度长、化解难度大的信访积案，国家信访局交办的第三批9件信访问题全部办结。

六、突出公开透明，加强行政权力制约监督。充分发挥权力监督效能。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，共办理人大代表建议63件，政协提案63件，按时办复率100%。加强内部监督力度。严格对权力运行的审计监督，重点加强政府重大投资、民生项目、生态环保、预算执行等方面审计力度，共完成审计项目20个，不断促进依法行政、规范行使职权。拓宽社会监督渠道。严格执行政府信息公开条例，进一步拓宽依申请公开受理渠道，深化重点领域信息公开质效，实行政务过程和结果全公开。目前，共主动公开政府信息430余条，其中公开政务信息380余条，信息公开年度报告50余条，有效回应各类民生诉求（区长信箱）70余件。

七、存在问题及下一步工作打算

年度法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法治区目标相比还存在一些差距，主要表现在“放管服”改革仍需向更高水平推进，行政规范性文件合法性审查、报备还要加强，严格执法、规范执法、常态执法还需持续提升。下一步，政府系统将全面聚焦落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，牢牢把握法治政府建设政治方向、重要地位、重点任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，努力为乐都区高质量发展提供有力法治保障。重点做好以下工作：

一是提高法治建设水平。把深入学习习近平法治思想和宣传贯彻党的二十大精神作为政府系统理论学习的一项政治任务与核心内容，切实把握本质内涵与根本要义，凝聚起推进法治乐都、法治政府、法治社会一体建设的强大合力。

二是健全完善制度体系。健全完善重大事项决策、行政调解、行政裁决、行政执法等制度，严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问的法律服务参谋作用，做好重大行政决策目录的编制和发布，确保同乐都区改革发展形势相适应，不断提高科学民主依法决策水平。

三是严格公正文明执法。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，完善执法程序、创新执法方式，加强执法监管，着力提升严格规范文明执法的效能。探索推进“互联网+监管”模式，加快执法监督向综合监管、智慧监管转变。

四是加快数字政府建设。持续深化“放管服”改革，加快推动数字政府建设，促进数字化平台化集成应用和公共数据开放共享，积极推进“一网通办”“一网办好”，深入推进政务服务标准化便利化，持续优化营商环境，通过数字政府建设赋能法治政府建设。