区政府相关部门：
《关于在全区开展投资项目工作“起好步、开好局”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
海东市乐都区人民政府办公室
2020年2月24日
关于在全区开展投资项目工作“起好步、
开好局”专项行动实施方案
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为扎实做好全区项目投资工作，根据《青海省人民政府办公厅印发关于在全省开展“收好官、开好局”专项行动实施方案的通知》(青政办〔2019〕110号)和《海东市人民政府办公室印发关于在全市开展投资项目工作“起好步、开好局”专项行动实施方案的通知》（东政办〔2020〕5 号）精神，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委二届八次全会精神，深入贯彻新发展理念，奋力推进“一优两高”，进一步提高政治站位，在保证疫情防控处置工作安全可控前提下，聚焦投资项目重点工作，坚持目标导向、问题导向、责任导向，咬紧牙关不松口，完成目标任务不打折扣，为一季度工作良好开局打下扎实基础。具体要把握好四个方面:一要聚焦目标抓落实，主动寻找差距，深刻剖析原因，调整工作节奏，整合资源要素，让不及预期的各项工作动起来、跑起来，做到不落伍、不掉队、不拖后腿，精力再聚焦、责任再落实、措施再强化，全力完成年度目标任务。二要聚力经济平稳运行，紧盯重点领域、重点项目，精准分析、查漏补缺，主动进位，主动担当，变压力为动力，积小胜为大胜，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。三要超前谋划抓机遇。紧紧抓住当前中央密集出台的一系列政策机遇，敏锐地把握政策、潜心地研究政策、客观地分析政策、务实地运用政策，加强衔接协调，加力项目储备，加快工作前期，确保投资项目工作首尾相连、前后接续。研究好“十四五”规划，确保各项工作首尾相连、前后接续。四要强化责任不懈怠，把崇尚实干、务实戒虚、狠抓落实、强化执行作为首要之责，确保事事有人管，件件有落实。强化督查督办和追责力度，充分调动各方面积极性，切实提高工作的实效性。
二、主要任务
（一）目标要求。按照市发改委“2020年首季投资实现两位数以上增长”和“所有续建项目全部复工，新建项目开工率达到40%以上”的要求，我区一季度预计完成投资5.89亿元。其中:农业农村局0.45亿元，林草局0.27亿元，交通局0.24亿元，住建局0.17亿元，教育局0.09亿元，民政局0.06亿元，水务局0.18亿元，文体旅游广电局0.37亿元，房地产3.78亿元，工业园区0.29亿元。
（二）重点任务
1.紧盯项目开复工不放松。今年我区共拟谋划项目202项，总投资610.5亿元，当年计划完成投资132亿元。为支撑一季度投资增长，我区初步拟定了一季度开复工项目责任清单，预计完成投资5.89亿元，全区开复工项目79个，总投资206.3亿元。其中，续建项目60项，总投资126.2亿元，一季度预计完成投资4.84亿元;新建项目19项，总投资80.06亿元，一季度预计完成投资1.05亿元。为此，各部门“一把手”要亲自负责，对表对标，细化方案，创造条件，全力推进对具备复工条件的中房萨尔斯堡、无锡援建学校、杨家水库、高标准农田建设项目、凤山新城·文创中心、锂离子电池负极材料研制及生产等项目，优化施工组织，确保尽早复工，力争完成更多的投资实物量；对具备开工条件的中坝、蒲台、城台因灾搬迁项目、现代牧场建设项目（托畜所）、湟水河流域引胜沟支流水污染防治与生态修复工程项目、乐都区40兆瓦分散式风电、乐都区2019年城镇老旧住宅小区基础设施配套建设项目、万濠房地产、锦绣府邸等项目，集中攻关，加快前期工作，确保３月上旬全部开工。
牵头单位:发展和改革局
责任单位:乐都工业园管委会、农业农村局、林业和草原局、交通运输局、住房和城乡建设局、教育局、民政局、水务局、文体旅游广电局、扶贫局
2.紧盯预算内项目不放松。按照“2019年安排中央预算内项目3月底前务必全部开工建设，年底前投资完成率达到100%的要求，对尚未开工的乐都区2019年城镇老旧住宅小区基础设施配套建设中央预算内投资项目，明确目标和时限、细化落实责任，确保未开工项目务必于3月底前全部开工建设，加快消化沉淀资金，尽快形成投资实物量，提高资金使用效益。
牵头单位:发展和改革局
责任单位:住房和城乡建设局、林业和草原局、文体旅游广电局、水务局、民宗局、教育局、民政局
3.紧盯房地产投资不放松。强化房地产开发项目协调力度，形成合力，对中房萨尔斯堡、香格里拉·伟业公馆、公园壹号·二期三期项目、丽水湾·馨城四期、碧桂园二期等在建的房地产项目进行详细排查，限时办结存在的问题，加快推进项目实施，同时加快江山赋房地产项目、金盟山水树和中天璟园等已拿地项目的开工，一季度完成房地产投资3亿元以上。
牵头单位:住房和城乡建设局
责任单位:发展和改革局、生态环境局、自然资源局
4.紧盯工业投资不放松。贯彻落实好各项稳增长扶持政策，加强锂离子电池负极材料研制及生产项目、年产2万吨精密合金履带板建设项目、太阳能光伏组件、路灯、监控、信号灯系列生产线项目、年产3.3万件钛合金下支臂锻件生产线项目等在建项目调度力度，努力扩大投资规模。
牵头单位:工业和信息化局
责任单位:乐都工业园管委会、商务局
5.紧盯项目前期不放松。树立项目从前期抓起的理念，从我区的未来发展、长远发展负责的高度出发，重点谋划推进瞿昙寺旅游景区及周边景观绿化、乐都区南山射箭非遗文化产业园项目、乐都区垃圾焚烧厂项目、海东青少年活动中心、海东市人民公园、海东会展中心、乐都区电力线路双回路工程、高纯石英砂加工及电子玻璃、乐都核心区15个片区100万平米棚户区改造等项目前期工作，切实抓好项目前期谋划，加快推进项目建设。
牵头单位:发展和改革局
责任单位:乐都工业园管委会、住房和城乡建设局、林业和草原局、文体旅游广电局、水务局、民宗局、教育局、民政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、农业农村局、卫生健康局
6.紧盯统计工作不放松。加强统计部门的沟通衔接，及时了解掌握项目建设情况及投资进度，对照目标任务和项目计划，逐一梳理核对项目投资入库情况，做到项目应统尽统。加强统计基础工作，不断充实在库项目，形成良性循环。
牵头单位:统计局
责任单位:乐都工业园管委会、住房和城乡建设局、林业和草原局、文体旅游广电局、水务局、民宗局、教育局、民政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、农业农村局、卫生健康局
三、保障措施
（一）抓好项目储备。立足工业、农业、服务业发展实际，深入研究和把握国家投资方向和重点，认真做好项目策划，完善国家重大项目库项目录入工作，补充未来三年项目储备，提出一批具有前瞻性、可操作性，达到招商引资条件和项目建议书程度的项目，形成接续投资不断档。同时，合理确定项目建设内容和投资规模，切实提高项目的准确率和争取的成功率。
（二）抓好项目调度。把重点项目建设摆在突出重点地位，通过区级领导项目投资工作包联责任制，督促和服务项目实施单位抓紧完善前期工作，落实开工条件，争取续建项目3月底全部复工建设，新建项目4月份开工率达到75%以上。组成联合督查督办组，对2020年拟确定的202项项目实行每月跟踪督办，尤其是对中央预算内投资项目和省市重点项目，按照项目预警工作要求，及时协调解决项目存在的突出问题，推动项目顺利实施。
（三）抓好要素保障。一是成立项目要素保障联席会议，每月集中研究一批前期手续办理缓慢的项目，集中力量进行攻坚。二是进一步加大对项目前期工作经费的投入，将重点项目前期经费列入年度财政预算，专项用于重点项目前期研究，为新项目上马及向上争取项目、资金创造条件。三是加大土地储备力度，用好用活占补平衡指标，严厉打击各类违法占用行为，提高土地使用率。积极赴省进厅，加大资金和项目争取力度，不断拓宽资金来源渠道。
（四）抓好疫情防控。各项目单位要把防疫防控工作放到优先位置，聚焦项目开复工疫情防控准备、人员返岗上岗、设备物资保障、施工现场管控、生活区域管理、值守应急管理等关键环节，逐项进行梳理，完善工作机制，确保疫情防控“零死角”“零遗漏”“全覆盖”。
（五）抓好招商引资。全面准确理解国家及省、市出台的支持产业发展的政策措施并做好宣传落实，杜绝政策效应递减。围绕市上确定的重点招商引资领域有计划、有方向、有目标地开展招商引资工作。对经济带动大、支撑作用明显且符合生态环保理念的重大项目灵活运用“一企一策、一事一议”的办法，特殊支持、积极引进。加快园区基础设施配套建设，不断提高园区的服务和承接水平，确保企业进得来、落得下、早开工、早见效。
（五）抓好监督管理。加大项目督察力度，严格执行项目建设基本程序，坚决杜绝挤占挪用建设资金等违法违规现象，确保项目资金和工程质量安全，力争把每一个项目都建设成精品工程、安全工程、绿色工程。
（六）营造良好氛围。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持目标不动摇、干劲不松懈，从堵点、难点、关键点和细节抓起，以钉钉子精神做细做实做好各项工作，不断探索方法手段，创新方式方法，保持你追我赶的良好势头。