为扎实推进法治政府建设，根据法治政府建设工作要求，我局围绕市场监管职能，认真贯彻落实，切实开展了法治政府建设的各项工作，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，落实完善普法工作责任

1、今年是八五普法和法治政府建设中段验收考核的一年，我局高度重视普法宣传教育工作，将此项工作摆在全局工作的重要位置，落实到全局工作各项业务和各个环节中，建立健全相关制度，从严、从实、从细落实各项工作措施。局党组对依法行政工作坚持做到有布置、有督促、有落实、有调研、有反馈，明确了相关责任科室的工作任务，积极围绕区委、区政府中心工作、配合区政府相关部门开展了普法宣传教育工作。

2、积极开展法治宣传教育，营造良好的社会氛围。立足职能结合实际，大力开展普法宣传。按照八五普法宣传规划安排，大力开展法律进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进单位等九进活动。开展3.15国际消费者权益保护日、世界知识产权日、食品安全宣传周、世界计量日等系列宣传活动。共开展各项宣传活动8次，悬挂横幅8条，展出展板36块，发放宣传材料3000余份，通过多种形式的普法宣传活动，把服务与监管结合起来，提高了广大人民群众的法治理念，为我局行政执法工作的开展营造了浓厚的舆论氛围。

3、积极筹备八五普法迎检准备工作。今年是八五普法的中段验收考核之年，按照区文件要求，积极准备考核资料。已完成八五普法中段总结汇报材料;将八五普法工作整理归类了台账资料将2021年至2023年八五普法期间各项活动照片、文字材料分类整理装订成档。

（二）完善依法行政制度体系

1.规范行政执法主体资格，严格依法行政。2023 年新申领《行政执法证》的行政执法人员17人。

2.加强执法队伍建设，开展了习近平法治思想的学习宣传和市场监管法律法规知识学习培训。对习近平法治思想的学习活动印发了实施方案，中心组集中学、干部集中学习、撰写学习心得、记写学习笔记等方式开展了习近平法治思想的学习宣传活动。开展法律法规法规培训1次，重点学习《食品安全法》、《青海省食品小摊贩管理条例》、《消费者权益保护法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《无证无照查处办法》、《消费者保护法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、国家市场监管总局印发的《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》等法律法规，从案件立案、调查取证、核审告知、执行等各方面，对法律适用、办案的流程、文书的使用、填写进行了详细讲解。

3、依法履行政府职能。立足职能加强市场监管工作，通过组织开展查处无证无照经营、食品药品安全整治、特种设备、产品质量、虚假违法广告整治、知识产权市场整治、打击传销等专项行动。截止目前，共办结各类案件43件，罚没入库10万元。

4、认真开展双公示工作。根据区上要求，通过信用中国官网将我局2023年做出的行政处罚决定事项及时公布公示。到目前为止共公示处罚信息43条。

（三）坚持严格公正文明执法。

全面推行行政执法三项制度工作。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(统称三项制度)。强化内部监督制约，严格落实行政执法案件办理办审分离制度。认真贯彻执行国家市场监督管理总局制定的《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》，加快推进市场监管部门行政执法统一规范。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.坚持行政处罚案件核审制度。对一般行政处罚案件，行政强制案件，严格遵循国家局和省局关于行政处罚自由裁量权行使的规定，坚持处罚法定、公平公正、过罚相当、公开透明确保行政处罚正确实施。参照省局下发的《市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，遵循合法、公正、公开、过罚相当、程序适当、综合裁量的原则，对企业和个体违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，对危害后果轻微的违法行为，原则上通过批评教育、责令限期改正.告诚约谈等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

2.落实行政执法检查制度。严格按照《市场监督管理行政处罚程序行规定》，以规范行政执法行为重点，年内开展了1次行政执法案卷评查活动，评查案卷23卷，评出优秀案卷3份，合格案卷2份，提出补改正建议8条，全部进行了整改。开展了1次执法监督检查，分别对6个市监所和涉及到行政许可的窗口单位开展了监督检查，检查出问题6个，分别限时进行了整改。

3.强化两法衔接工作，认真落实两法衔接工作。严格按照相关要求，认真开展重点环节、重点品种的食品药品生产经营单位重点稽查及违法案件查处工作，同时加强部门协作，先后与公安、检察机关进行重大行刑案件讨论，已与县检察院、公安局就案件查办工作、互通案源线索进行了协商沟通。

4.完善投诉举报制度。高效迅捷受理调处消费者投诉，依法有效化解社会矛盾纠纷，加大公平竞争力度，保护消费者权益围绕更好满足消费者维权的便利化需求，2023年，共办理消费者投诉1501件，其中12315投诉816件,12345投诉345件，电话投诉340件,办理信访案件7件,办结率98%，为消费者挽回经济损失41万余元。

二、存在的问题及下一步工作思路

一是依法行政的意识尚待提升。工作中还存在重经济发展、轻法治思想的观念，认为依法办事要求多、程序繁，不便于开展工作，存在根据当事人的接受能力执法而不是依据法律执法的情况，工作中也存在畏难情绪。

二是有些法律法规处罚起点设定过高，与基层经济规模和社会承受能力有较大差距，基层行政执法难以实施到位。

三是依法行政，积极运用法治思维和法治方式解决问题的意识不加强。

法治政府建设是一项系统工程，需要长期坚持不懈努力，今后，我局将继续紧紧围绕市局、区委、区政府的部署和安排，结合实际，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩、为我区社会经济发展提供更加有力的法治保障。

 

  

                    海东市乐都区市场监督管理局

                                                                                                                   2023年11月21日