2022年,区文体旅游广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区委全面依法治区工作会议精神，积极推进法治政府建设工作，不断提升依法行政、依法执政水平，不断提高我区文体旅游广电事业法制化管理水平，推进我区经济社会又好又快发展。

一、基本情况

目前，全区共有文化经营单位110家，其中网吧8家、歌舞娱乐场所（含KTV）9家、图书8家、音像店4家、印刷61家、文艺表演团队10家、影院1家、艺术品7家、游艺娱乐2家。已形成包括网络文化、娱乐、图书、音像、印刷、演出等在内的综合性的文化市场。全区共有A级景区（点）13个，星级宾馆5家，旅行社12家，乡村旅游接待点107家（其中星级乡村旅游接待点44家）。

二、主要工作特点

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。一是抓好学习教育。坚持将法治理论学习纳入年度工作要点和党组中心组理论学习计划，重点学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，突出全面学、重点学、长效学，在学懂弄通做实上下功夫，积极贯彻落实领导干部带头学法制度，发挥示范带动作用，2022年，结合各类会议、学习、活动等开展法治学习15余次。积极开展参与法治理论知识竞赛、测试等，推动法治学习成果有效转化，更好指导文化旅游工作实践。二是抓好宣传贯彻。在全区法治政府工作总体部署下，全力做好习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的宣传贯彻工作,同时充分发挥文旅行业优势，借助文旅阵地，积极开展法治宣传，用好我局微信公众号、抖音账号等新媒体，采取图文、视频等多种形式，积极推送法治理论知识，结合5·18国际博物馆日、文化遗产日等活动，抓好相关领域人员普法工作。

（二）依法全面履行政府职能。一是我局行政审批工作以深入推进窗口标准化服务活动为载体，着力打造成为最高效的行政审批平台、最优质的便民服务载体。实现了零差错、零投诉、零超时，办结率达100%。二是严格落实区级政务服务事项“零跑腿”“只跑一次”工作要求，及时对“互联网+政务服务”平台系统的行政权力事项和公共服务事项进行梳理、更新等工作，进一步完善了办事指南的事项名称、设定依据、申请条件等，确保了办事指南工作的完整性。

（三）健全依法行政制度体系。为进一步加强规范性文件管理，健全完善了《乐都区文体旅游广电局规范性文件制定备案、审查制度》、《乐都区文体旅游广电局规范性文件有效期和定期清理制度》。2022年制定规范性文件1份，一般文件核发由局办公室拟文，局主要负责人核发，并做好登记工作。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。为保障我局重大行政决策制定规范化、制度化，我局进一步健全完善了《乐都区文体旅游广电局行政决策程序制度》、《乐都区文体旅游广电局重大行政复议决定备案制度》。严格落实四重一大制度，聘请法律顾问对重大决策进行合法性审查，所有决策由集体讨论研究决定。

（五）坚持严格规范公正文明执法。我局承担了文化、旅游等执法监督检查工作，在执法过程中依据国家相关法律法规，执法过程公开透明并全程做好记录。一是加强旅游行业管理。组织起草《乐都区创建省级全域旅游示范区实施方案》；全面整理乐都景区、乡村旅游示范村、农家院、美食等简介和照片，收集和审核完成13个景区讲解词；完成农家乐普查工作、卯寨景区AAA级初评工作、星级农家乐初评工作。2022年，开展旅游市场专项检查28次，共出动310人（次），累计检查185家（次），排查出各类隐患28处，已要求各企业及时整改。并督促旅游企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制事故发生，确保我区旅游市场安全有序。二是加大文化市场监管。采取日常检查与集中行动相结合方式，开展了娱乐场所、网吧等文化市场领域的专项整治工作。2022年联合海东市文旅市场综合执法局和区公安、消防、市场监管、应急、商务等部门对全区娱乐场所、网吧等文化市场进行检查，共联合检查32次，检查企业180家（次），发现安全隐患12家，对检查过程中发现的问题要求各经营业主及时整改，确保全区文化市场秩序井然。。疫情期间对所监管的19家文艺表演团体和5家艺术品市场发放了疫情期间暂停的通知,并对4家疫情防控不到位的进行了关闭，通过整治行动，进一步规范和净化了我区文化娱乐市场。

上半年我局无相关案件，无行政执法案卷。

（六）强化对行政权力的制约和监督。我局严格按照省、市、区公布的行政审批目录，对现执行的服务事项进行全面梳理，共确定事项44项，其中行政许可21项，行政监督10项，其他行政权力13项。对上级明令取消或调整的行政审批事项，必须坚决执行到位。建立权力清单制度，围绕国务院、省、市、区政府关于简政放权的决策部署，及时在政府信息公开平台公开取消、调整、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。同时安排专人负责，在青海省政务服务事项管理系统中录入行政审批各事项网上办理条件、流程等，为“一网通办、一事通办”提供便利。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。我局执法部门规范执法案卷的整理和保存，2022年未出现行政复议和行政应诉案件。

（八）全面提高法治思维和依法行政能力情况。通过举办培训班和个人自学等方式，加强了对习近平法治思想、《宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《行政许可法》《行政处罚法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等法律法规的学习和贯彻执行，把部门各项工作纳入法治轨道。通过领导带头学法用法，带动广大干部自觉学法用法，增强行政机关领导干部法治理念，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，有效提高了全系统运用法治思维和法治方式处理政务的能力。

（九）完善组织保障和落实机制情况。一是加强组织领导。根据人员变化情况,及时调整我局依法行政工作领导小组，明确专人负责，并聘请法律顾问，配齐配强队伍，强化责任分工,明确工作要求,细化任务措施,形成了层层抓落实的工作机制。二是加强对法治政府建设工作。为搞好法治建设工作，局领导高度重视，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开党组会，专题研究法治政府建设工作中存在的困难和问题，安排部署依法行政各项工作任务。确保了我局法治政府建设工作有计划、有步骤地推进。

三、存在的主要问题

2022年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一定问题，主要表现为法制工作专职人员不足，对文旅市场的执法力度需进一步加强，执法人员培训和业务能力水平有待进一步提升，跨领域跨部门联合执法协作机制不够完善，对网络执法等新兴领域的监管力度不够等问题。

四、下一步工作思路

将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平法治思想，不断将文体旅游广电部门法治政府建设推向深入，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治单位。

一是深入学习习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入年度中心组学习计划，组织全体干部深入细致地进行学习，切实增强全体干部的法治意识。

二是进一步健全行政决策机制。凡涉及社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治部门中的作用，为文旅事业的高质量发展提供有力的法治保障。

三是提升执法人员的法治素养。严格要求，加强管理。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识和业务能力培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法的业务交流，开展多层次的联合执法，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。

四是常态化开展法治宣传教育。根据“八五”普法规划制定年度普法计划，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，重点组织做好宪法、民法典宣传等活动，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度，营造良好的法治环境。