2022年，乐都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。

一、加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

一年来，乐都区坚持和加强党对法治政府建设的领导，区委区政府主要领导进一步提升做好依法治区工作的紧迫感、责任感、使命感，切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开常务会听取法治政府建设工作情况的汇报，研究审议《海东市乐都区法治政府建设工作方案（2021-2025年）》《海东市乐都区2022年法治政府建设工作要点》，积极推动将中央、省、市关于法治政府建设的决策部署落到实处。

二、完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力

一年来，乐都区稳步推进依法履行政府职能相关工作，努力推动把更多行政活动纳入法治化轨道。

加强党政机关法律顾问和公职律师工作。充分贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律作用的意见》《关于加快推进公职律师工作的意见》、中共海东市委全面依法治市委员会《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的通知》文件精神，全区共有62个党政机关聘请法律顾问，公职律师队伍达到6人，在依法行政中的作用发挥更加明显。

加强行政规范性文件监督管理工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，带动全区充分认识学习《重大行政决策程序暂行条例》，规范我区重大行政决策程序。今年对乐都区文体旅游广电局提交的《关于消除全区文物保护单位消防安全隐患的通告》进行了合法性审查，并在乐都区人民政府常务会议上审议通过并印发。同时做好行政规范性文件第五次全面清理工作，2020年至2022年公布的规范性文件总数6件，废止、失效4件，并在政府网站将相关信息进行了公示。

深入推进“放管服”改革。今年以来，乐都区为营造良好营商环境，坚持简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营原则，深化“证照分离”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可审批改革，目前全区“证照分离”改革全覆盖事项32项。按照硬件建设标准化、办理事项标准化、审批和服务流程标准化要求简化办事流程，梳理出“一件事”34项。扎实全面推行证明事项告知承诺制工作，扩大证明事项告知承诺范围，目前全区共有22项证明事项实行告知承诺制。

三、坚持系统观念、标本兼治，推进严格规范公正文明执法

一年来，乐都区深入推行行政执法“三项制度”，加强执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平。

加强和改进行政执法工作。认真学习宣传贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，印发《乐都区全面推行行政执法“三项制度”工作方案》，进一步加强和规范行政执法的公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，不断全区行政执法工作水平。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织25名新任干部进行行政执法人员执法资格考试。

扎实开展行政执法领域突出问题专项整治。按照《乐都区关于开展行政执法领域执法不公、选择性执法、随意性执法等问题专项整治的工作方案》文件精神，采用会议宣传、悬挂横幅等形式加大群众的知晓度和监督力度，把专项整治作为本年度重要工作贯穿始终。按照工作方案中22条整治重点内容要求，共查找出46条问题，针对自查发现的问题，制定整改方案、建立整改台账，明确整改责任人、整改时限、整改要求，切实做到整改一项、销号一项，确保整改取得实效。

加强行政执法监督检查工作。结合行政执法领域专项整治，对区公安局等11个重点执法部门进行执法检查、座谈交流、查阅资料和执法案卷评查，当场对执法工作中存在的问题提出建议，要求各相关执法单位针对存在的问题切实抓好整改，进一步增强执法人员法治意识和执法水平，规范行政执法行为。推行部门联合"双随机、一公开"监管工作，制定《乐都区全面推行"双随机、一公开"监管工作联席会议制度》《海东市乐都区市场监管领域各部门联合抽查事项清单》，召开联合执法检查联席会议2次，深入2家经营企业开展联合执法检查，共查出问题5处，下达责令整改通知书4份，立案查处1次。

四、坚持依法化解矛盾纠纷，扎实推进行政复议、应诉工作

一年来，乐都区畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，积极构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，千方百计解决问题、化解矛盾、破解难题，下沉基层维护好群众的合法权益。

扎实推进行政复议体制改革。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，充实专业人员，优化工作职责，深入落实行政复议体制改革任务，目前乐都区共收到行政复议申请6件，不予受理2件，受理4件，结案4件；以区政府为被告的行政诉讼案件13件已审结6件，其中书面审2件，行政机关负责人出庭应诉4件，出庭应诉率50%。通过召开行政机关涉诉案件座谈会，促进我区行政机关依法行政，增强依法行政的意识和能力，确保行政争议实质性化解，切实减少行政涉诉案件。

依法规范信访工作秩序。认真做好新颁布的《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，落实依法逐级信访，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头预防和减少信访问题发生。自建立区级领导接待来访群众制度以来，区级领导坚持每日在区信访局群众来访接待室接待来访群众，有效化解了一批时间跨度长、化解难度大的信访积案。积极主动正视信访人的合理诉求，严格落实“一线工作法”，国家信访局第二批交办乐都区5件重点事项已按期、高效完成办理。

五、提升工作能力，依法妥善预防应对处置重大突发事件

一年来，乐都区面对防疫和防汛双重风险交织叠加，视疫情为命令，视防汛为担当，以“早、快、实、准、细”为工作标准，依法解决群众急难愁盼问题，妥善预防应对防疫防汛突发事件。

完善依法预防处置工作制度机制。坚决贯彻落实习近平总书记对防汛减灾和疫情防控工作作出的重要指示批示精神和中央、省、市、区决策部署，高度重视防疫防汛工作，全面分析研判新形势、新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。重视信息发布工作，及时发布防汛减灾、疫情防控政务信息，向社会传递正能量，根据全区疫情防控和防汛减灾的实际，鼓励全区上下坚持奋斗，凝聚众志成城合力。

提升预防处置突发事件工作能力。为进一步做好疫情防控和防汛工作，积极发挥党员领导干部先锋模范作用，充实指挥部力量，确保抗疫防汛应急处置能力。卫生健康、公安、交通、市场监管等各部门协同联动，严密做好重点场所管理，对落实防疫措施不严不细不实的经营主体张贴黄牌、红牌，并依法督促整改；依法对不配合防疫工作、无故不参加常态化预防性全员核酸检测的人员进行行政处罚。

六、强化科技信息保障，推进数字法治政府建设

一年来，乐都区注重运用互联网、大数据等科技手段促进依法行政，大力提升法治政府建设数字化水平。

加快提升法治政府数字化建设水平。根据省市要求对“一网通办”事项再梳理、再变更、再完善，摸清事项“底数”，不断提升政务服务中心设施建设，进一步拓展“互联网+政务服务”，在更大范围内实现一网通办，推动“互联网+法治政府”建设。目前，梳理出行政许可和公共服务事项546项，线上线下共计办件量130983件，办结率100%；受理各类咨询28146次，满意度为100%。延伸服务事项梳理，进一步探实并完善乡镇、街道政务服务运行模式，共梳理政务服务事项1691项，基本形成了便民政务服务的工作格局。

提升行政执法数字化水平。加快推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设，加强对“全国行政执法综合管理监督工作平台”、“青海省行政执法监督平台”、“行政执法资格考试系统”等平台的运用，有针对性地推动数据汇聚，加强行政执法信息数据治理。

2022年，乐都区在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，比如：推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度；开展法治业务培训仍需常态化开展，领导干部法治意识仍需进一步提高等。这些都需要在下一步工作中改进提高。

下一步，乐都区将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，认真做好法治人员培训、行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、优化营商环境等各项工作，以实际行动为法治乐都保驾护航。