2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义法治体系总要求，立足城市管理职能，持续深入开展法治宣传教育，探索创新普法宣传载体和形式，增强普法宣传实效，全面提高全局干部职工的法律素质，增强广大干部职工依法行政、依法管理的水平，为城管事业持续发展提供良好的法治环境。现将我局法治建设工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实完善工作责任。我局高度重视法治建设工作，成立了法治建设领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、中层负责人积极抓落实的良好领导机制。重抓法治制度建设，积极履行第一责任人职责。先后组织人员建立和完善了重大行政决策程序规定、执法队伍“三项制度”等相关法治建设制度。对重大行政执法决定实行集体讨论决定，并严格按照行政机关负责人集体讨论末位发言决策制度执行，确保重大行政执法决定依法依规实施。把学法、普法、执法相结合，有力地促进了队伍法治建设、推动依法行政能力，确保法治政府建设工作的顺利开展。
（二）突出工作重点，提升普法宣传效能。一是加强干部职工法治教育。以领导干部和执法人员学法用法为重点，认真开展好我局法治宣传教育。4月15日，城管局组织执法人员在中心广场通过悬挂横幅、发放宣传资料等方式进行扫黑除恶、民族团结等内容宣传，引导市民充分坚持国家安全观，维护国家安全的重大意义。5月21日，领导干部带头学《民法典百姓普法读本》，通过学习使领导干部进一步掌握法律法规知识，学习运用民法典同岗位职责联系起来，提高依法行政水平。5月31日组织全局干部职工认真学习习近平法治思想、民法典合同编、人格权编等与日常生活紧密相关的法律知识。加强线上学习，干部职工充分利用法宣在线、学习强国、青海干部网络学院及万人在线等开展网上法律法规学习及答题、考试活动，提升干部职工法律素质。二是开展执法人员法律法规专题培训班。邀请法律顾问，结合城管执法实际遇到的问题和困难，就城管执法相关业务、规范基层执法程序及防范突发事件技能、执法文书制作等课程进行了讲解辅导，通过培训强化了执法人员学法用法意识，执法业务能力不断提高，执法队伍整体办案水平进一步提升。三是认真落实普法责任制度。组织成立普法领导小组,负责普法工作的研究和决策。下设办公室，具体负责普法日常工作。坚持“谁执法、谁普法”的原则，因地制宜开展各种法律宣传活动，通过在广场、垃圾场展出展板，向施工工地、沿街商铺、小区发放资料等方式进行宣传，并积极深入推进“法律六进”活动：4月15日，组织执法人员在中心广场通过悬挂横幅、发放宣传资料等方式进行扫黑除恶、民族团结等政策宣传，普及基本宪法知识，以及城市管理方面的法律法规，使广大市民增强法治观念。“环境日”在三河湿地公园展出展板，并发放资料等方式进行法律法规宣传，增强市民保护环境的意识；组织执法队员走进辖区商铺、餐饮店等，向业主们宣讲城市管理相关法律法规，并将城市管理方面的法律法规宣传资料送到商铺业主手中，宣传遵章经营、合法经营。组织执法人员将《城市建筑垃圾管理规定》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规资料送到运输、建筑施工企业手中，宣传依法依规生产经营，保障施工安全。执法人员进到社区进行普法宣传，通过发放资料、咨询解答等方式，对围绕群众关心关注的市容卫生、城市管理等方面的热点问题，有针对性地开展法治宣传。
（三）进一步规范行政执法行为。一是建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照要求规范执法程序，完善行政执法事前、事中、事后公示制度，明确行政执法过程中关于立案、调查取证、告知、听证、送达、执行、罚没收入管理、案卷管理等具体流程，进一步统一执法文书，完善执法程序，实现执法规范。二是落实《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》及《青海省城市管理执法行为规范》，规范城市管理执法人员行政执法行为，改进执法方式，推进严格规范公正文明执法。三是进一步加强执法人员城市管理及相关法律法规的学习，规范行政执法文书制作，提高执法文书制作水平，做到程序合法、事实清楚、证据确凿，适用法律准确，处罚适当，保障当事人的合法权利。四是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员均持证上岗。五是倡导“721”工作法，建设人民满意城管。按照上级部门的要求，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，倡导“721”工作法（“让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决”），树立“为城市管理人民”到“为人民管理城市”再到“让人民管城市”的城市管理理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，通过“一强化三转变”措施，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意的城市管理执法队伍，大幅提升了我区城市管理和服务水平，增强了人民群众的幸福感。
（四）落实法律顾问制度。为促进依法行政工作，加强和规范法律顾问制度，我局明确法律顾问的相关工作职责和有关义务，并对法律顾问的报酬和聘用等事项作出了明确的规定。与普兴律师事务所签订法律顾问合同书，聘请该事务所律师为我局法律顾问。
（五）重新梳理权责事项清单。按照权责事项清单，依法动态调整并及时向社会公布城市管理执法权力和责任清单，公开职能职责、执法依据、处罚标准、执法程序、监督途径和追责机制。凡是没有法律法规规章依据的执法事项一律取消。
（六）强化对行政权力的制约和监督 。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。 二是完善社会监督和舆论监督机制。设立举报箱、公布电子信箱和举报电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，对举报线索依法及时调查处理并反馈情况。 三是进一步推进政务公开。以乐都城市管理信息交流平台为主要公开渠道，完善信息内容保障，将权责清单、工作信息等内容及时在平台发布，充分发挥信息交流平台在信息公开中的作用。在“全国信用信息共享平台（青海海东）”上主动公示行政许可和行政处罚数据658条，其中行政许可法603条、行政处罚55条。
（七）依法化解社会矛盾纠纷。一是完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生;建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2021年，我局未发生涉安涉稳等方面重大事故。 二是加强行政复议和应诉工作。2021年我局受理关于《关于乐都区雨润镇大地湾村村民祁廷岚申请受纳建筑垃圾一事的答复意见》行政复议一案，并按时答复。及时参加应诉案件20件。 三是狠抓信访工作。严格执行《信访条例》规定的信访程序，信访事项依法按程序受理，规范信访及投诉事项的受理办理，做到受理办理全过程责任清晰、要求明确。我局设立了举报电话,对群众反映情况属于我局执法范围内的及时安排进行处理，对不属于我机关执法范围内的向群众说明原因及受理部门。及时办理海东“12345”承办单343件，网络舆情8件、检察建议4件，领导信箱留言3件，信访系统转办2件，办结率100%，通过办好群众关注热点难点问题，优化了城市管理服务体系，及时化解了群众矛盾。
二、存在的问题
（一）普法阵地建设不够完善，宣传方式、宣传途径、宣传工具还是停留在传统的方式上，不够创新。
（二）执法办案质量有待进一步提高。少数办案人员对办案规则、办案程序、办案文书不够熟悉，个别案件办理质量仍需提高。
（三）执法人员教育培训需要进一步加强。行政执法和执法办案类专项培训较少，基层办案部门主动学习、互相交流办案技巧少。办案部门各自为主，缺乏相互学习和交流互动，制约了案件的广度和深度。
（四）执法人员少，知识结构需要进一步优化，特别是基层执法人员法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题。
三、下一步工作计划
（一）结合城市管理体制改革要求，积极向区委编办反映目前缺执法人员的困难，争取增加执法人员编制，以解决执法人员不足的问题。
（二）对2021年度自查过程发现的问题进行深入研讨并切实抓好整改。同时，抓好领导干部学法用法，进一步提高干部法治意识。
（三）结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加快普法阵地建设，继续深入开展普法宣传工作。
（四）加强队伍建设，重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养。
（五）加强法律法规的学习和宣传。将各种法律法规纳入党组、干部学法的重要内容，深刻领会其内涵和精神实质，做到熟知精通、学以致用；将学法与城管工作紧密联系起来，精准运用法律法规，解决工作中的实际问题，努力提高城管工作规范化法治化水平，为全区社会稳定作出更大的贡献。