为进一步解决农村电商物流配送“最后一公里”瓶颈，加快建立乐都区、镇、村三级物流服务网络，实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，挖掘农村电商市场潜力，促进农业增效、农民增收，加快电子商务进农村综合示范县建设，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实商务部、省商务厅的决策部署，打造精品、优质、绿色、安全农产品生产基地和“产+销”一体化的农业产业化发展示范区，加快转变农业发展方式，创新农村商业模式，深化农村流通体制改革，建立便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

二、目标任务

以国家电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以现代化农村电子商务快递物流业为目标，积极推进农村商品流通行业发展，建立区、镇、村三级商品物流服务网络体系，畅通“农产品上行、工业品下乡”快递物流渠道，解决农村快递物流“最后一公里”瓶颈问题。

三、实施内容

（一）优化三级物流体系

1.现有物流资源

乐都区现有全国快递公司有申通、圆通、中通、韵达、顺丰；农村物流配送企业有：乐村淘、邮政；农村配送商贸流通企业有：喜迎门、兴农。

2.物流上行

建立统一产品出库标准，将乐都区线上销售的特色农产品统一入库管理。解决区域内农产品打包分拣难题，能提供低温环境下的分拣、包装、仓储等服务；或委托第三方公司签订长期合作协议以解决物流上行运营成本。

3.物流下行

建设农村物流下行流通体系，或委托第三方公司进行配送至各服务点。在物流建设任务重购置的物流车辆或以租用的方式，分配给第三方公司使用。整合区、乡、村三级电商服务网点现有物流资源，联合进行资源优化配置。

4.村级服务站点

对已建成的141个乐村淘服务站点进行升级，新建50个村级服务点。根据地理位置及交通情况，设计物流配送线路覆盖表。

（二）实施物流企业资费优惠

通过项目公开招标方案，由中标物流快递企业与电商销售企业、供销社、农民专业合作社和个人电商网店签订运邮协议，享受全国最低资费政策（大客户协议）。

（三）农户、贫困户邮费特惠

1.我区内农户邮寄自产农特产品在邮资费方面给予优惠；

2.凡建档立卡的未脱贫贫困户，在此价格基础上再一律每件优惠2元（凭贫困手册和身份证享受优惠），最高不超过5万元；

（四）提升物流服务规范

1.快递收发。对于快递不能直接配送到村的，三级物流体系需要承担快递收发工作，协助解决物流配送最后一公里问题。

2.本地化物流配送。三级服务网点协助当地村民将农产品配送到县城。

3.针对三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。

4.服务时间。物流服务站人员需提供专业的服务，县级物流服务站人员每天需保证不少于8小时，乡镇物流服务站人员每天需保证不少于8小时，村级物流服务站人员每天需保证不少于8小时，

5.服务时效。做到用户有需求要第一时间回复。

6.服务态度。服务态度要热情，对于用户提出的问题要耐心解答告知。

四、工作要求

（一）规范操作、严格管理。农村电商物流补贴对促进农业农村经济的发展具有重要意义。申报快递补贴的公司必须同时上报快递单号，物流补贴项目必须严格按照上级有关文件和本实施方案要求规范操作，严格管理，阳光实施，确保示范区财政快递物流补贴政策顺利实施，确保补贴政策落到实处、农民得到实惠。

（二）明确职责、抓好服务。商务、财政、审计等相关部门要认真履行组织、协调、服务、监管等职能，按照程序和步骤认真组织实施。电商服务中心协调电商物流企业，做好电商物流服务。在物流体系建成运营后所产生的费用由企业自行承担。

（三）严明纪律，加强监管。操作过程中，严禁截留、挤占、挪用补贴资金，严禁虚报交易数、额冒领补贴资金。对补贴发放情况进行不定期检查，严防弄虚作假，对违反财经纪律的行为严肃查处。