2021年，寿乐镇人民政府全面贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》《青海省法治政府建设实施方案》和《海东市法治政府建设实施意见》等文件精神，根据《海东市乐都区“十四五”法治政府建设规划》及《2021年乐都区深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》文件要求，坚持将依法行政工作与全镇经济社会协调发展有机结合起来，全面推进法制建设，为广大人民群众排忧解难，依法行政能力得到全面提高，法治政府建设全面推进。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

寿乐镇辖30个村1个社区，其中少数民族聚居村6个。辖区总面积496.2平方公里，总耕地面积26350亩，其中水浇地9397亩、浅山地8207亩、脑山地8746亩。全镇总户数6643户，总人口26403人，其中农业人口20985人，非农业人口5418人。两个中心学校下辖9个教学点（新堡子中心学校下辖7个，土官口中心学校下辖2个），教师84人，学生903人。羊官寺有僧人14名，鹿角哇寺有僧人3人，武当山道观有道士6人。

二、主要做法

（一）加强组织建设，完善行政决策机制。积极贯彻依法行政工作精神。年初根据上级要求召开全镇依法行政工作推进会，落实各项依法行政工作。积极落实领导干部集体学法制度，加强法宣在线学习，切实增强了领导干部的法治意识和法治思维，不断提升领导干部用法治思维和方式处理政务的能力。完成法律顾问聘用工作，进一步完善政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在政府依法履职过程中的法律协调和参谋助手作用，进一步保障了基层群众的合法权益。

（二）规范行政执法，落实行政执法责任。加快建立科学的行政执法体制。根据乐都区委、政府《2021年乐都区深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》确定的工作任务，认真总结去年依法行政经验和做法，制定2021年依法行政各项工作规范，健全行政执法程序，规范行政执法行为。健全完善了行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法评议考核制度等八项行政执法制度，坚持做到重大决策按法定程序、行政职能按法定范畴、实施管理按法律法规。做好行政指导和行政调解工作，提高行政调解工作的专业化水平，妥善处理各类纠纷。组织人员参加了安全生产（消防）、安全生产执法、环境保护执法等业务培训，邀请了党校老师上门讲解法律知识，同时要求全镇干部立足执法实践，加强自主学习，不断提高执法用法能力；督促全镇干部参加法宣在线考试。

（三）加强法治建设，推进村（社区）法律顾问工作。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作创新基层社会治理注入新的活力，积极探索工作方法，多措并举，全面推进村（社区）法律顾问工作。我镇已建立工作站1个，村（居）工作室31个，均已建成并投入运行。一是定期举办法治讲座。开展集中坐诊法律服务，是村居顾问开展的一项日常工作。村居法律顾问、司法局联络员定期举办法治讲座，年内已举办法治讲座3场次，通过“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式普及群众日常生活涉及的法律知识，增强干部群众的法律意识，树立正确的权利义务观念，依法办事，依法解决矛盾纠纷32起，并针对乡村振兴，各村居发展生产面临的法律问题进行法治体检，让乡村发展少走弯路。二是强化驻村联系制度。我镇开展村居法律顾问工作，除了采取集中坐诊方式以外，在每个村村民委员会均公示有村居法律顾问的公示牌。村居法律顾问的姓名，电话号码向群众公示，群众可以直接按拨电话联系村居法律顾问，解决了只会使用老年机部分的群众的找法律难问题，真正让百姓享受其中的便利，为法治建设贡献了力量。

（四）坚持依法行政，全面履行政府职能。全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责，做到尽职尽责，才能做到执法利民、为民，实现人民政府为人民的宗旨，建设法治政府。一是完善乡镇权责清单，建立管理机制。依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行全面的清理和规范，梳理完善乡镇各项权责清单，建立健全权力清单、责任管理制度，严格按照清单内容开展工作，对于超出自身权限违反规定的行为，按规定给予相关责任人处分。二是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿独断专行。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。三是规范行政执法行为，落实执法制度。实行行政执法报告制度，派出所、司法所等涉法部门每半年向镇政府汇报依法行政工作。在人大例会上镇政府向人大主席团报告上年的依法行政情况。落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，另一方面，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定。今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。四是坚持以理论武装头脑，落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，全体干部在网上学习法律知识，人均积分达到3000份，学法全部合格。加强培训和管理，定期开展学教活动，有效提高了执法队伍的整体素质。推进政务公开制度化、经常化。按照区政务公开领导小组的要求，我们成立了镇政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，按期刷新公开内容。严格执行“收支两条线”制度，对群众关心的热点问题，严格按照有关法规执行，做到发展经济和维护稳定同步前进。

（五）加大监督力度，增强行政监督实效。加强党委、政府督查，发挥党在依法行政的监督作用。强化对司法行为的法律监督，认真落实惩治和预防腐败体系的建设工作，建立各种监督机关的联动监督机制，提高监督的整体效能。从依法行政、履行职能、工作效率、服务质量、廉政建设、评议意见等六个方面进行认真评议和监督，促进了全镇的法治建设水平的提升，推进政府依法行政工作开展。针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大食品药品安全、劳动保障、安全生产、环境保护等重点领域执法监督力度，强化日常监管，全面开展风险排查、专项整顿和综合治理2次，在重点时段，做到一日一排查，发现问题及时处理，严厉打击各种违法违规行为，深入开展重点行业执法督查，有效维护公共利益和经济社会秩序。积极利用网络、微博、微信等新媒体，及时回应人民群众关切问题，做好热线敏感问题舆论引导，不断提高政务公开信息化、快捷化水平。

三、存在的问题

我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村（社区）党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；三是全镇群众的法治意识还亟待提升，学法、普法、用法、守法的意识整体较低。

四、明年工作打算

（一）完善机制，深化政务公开工作力度。严格执行政府信息公开条例，加强重点领域的政府信息公开工作，进一步拓宽公开内容，把能够公开的主动向社会全面公开。明确推行政务公开的责任，明确领导人和岗位责任人政务公开责任不到位的处罚办法，真正做到责任追究到位。进一步加强执法公开。继续做好规划建设、环境保护等工作的公开。定期或不定期对推行政务公开工作的真实性、全面性及有效性等进行评议。总结好经验、好做法并及时推广。

（二）强化培训，着力提高干部工作能力。认真抓好党委中心组学习和机关干部学习制度，努力抓好党员干部理论教育阵地建设，本着“巩固、完善、提高”的原则，组织领导干部在线学习，同时把乡机关中层干部、基层党组织负责人逐渐纳入党委中心组学习，合理安排学习计划和内容，扎实推进学习型、创新型领导班子建设，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、提升领导的能力。

（三）加强组织保障，增强法治政府建设力量。切实增强依法行政谋划部署。加大对全镇依法行政工作谋划，制定年度依法行政要点，适时召开全镇依法行政工作会议，研究部署依法行政工作，及时解决依法行政中存在的突出问题。研究推进依法行政工作具体措施，推动我镇依法行政工作的全面提高。