2020年度区文体旅游广电局贯彻落实国家、省、市、区关于全面加强法治政府建设的一系列文件精神，积极推进法治政府建设工作，不断提升依法行政、依法执政水平，不断提高我区文体旅游广电事业法制化管理水平，推进我区经济社会又好又快发展。

一、基本情况

目前，全区共有文化经营单位110家，其中网吧8家、歌舞娱乐场所（含KTV）9家、图书8家、音像店4家、印刷61家、文艺表演团队10家、影院1家、艺术品7家、游艺娱乐2家。已形成包括网络文化、娱乐、图书、音像、印刷、演出等在内的综合性的文化市场。全区共有A级景区（点）11处，星级宾馆5家，旅行社13家，乡村旅游接待点136家（其中星级乡村旅游接待点45家），从业人员达6800人。

二、主要工作特点

（一）依法全面履行政府职能。

一是2020年度我局的行政审批工作以深入推进窗口标准化服务活动为载体，着力打造成为最高效的行政审批平台、最优质的便民服务载体。实现了零差错、零投诉、零超时，办结率达100%。二是严格落实区级政务服务事项“零跑腿”“只跑一次”工作要求，积极参与“互联网+政务服务”平台系统的录入工作。行政权力事项和公共服务事项认领录入工作进行了学习培训和录入。进一步完善了办事指南的事项名称、设定依据、申请条件等，确保了办事指南工作的完整性。2020年对涉及我局的市场执法、体育、文物、广电政务服务工作共计138条责任清单和权力清单进行了全面梳理和上报。

（二）健全依法行政制度体系。

为加强我局规范性文件管理，我局制定了《乐都区文体旅游广电局规范性文件制定备案、审查制度》、《乐都区文体旅游广电局规范性文件有效期和定期清理制度》。2020年我局未制定规范性文件，一般文件核发由局办公室拟文，局主要负责人核发，并做好登记。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

为保障我局重大行政决策制定规范化、制度化，我局制定了《乐都区文体旅游广电局行政决策程序制度》、《乐都区文体旅游广电局重大行政复议决定备案制度》。严格落实四重一大制度，聘请法律顾问对重大决策进行合法性审查，所有决策由集体讨论研究决定。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

我局承担了文化、旅游等执法工作，在执法过程中依据国家相关法律法规，执法过程公开透明并全程做好记录。一是全年检查旅游企业106家次，出动工作人员220人次，发现整改安全隐患24个，并督促旅游企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制事故发生，确保我区旅游市场安全有序。二是全年出动执法人员320人次，检查文化经营单位68家次，下达责令整改通知书33份，查处违规经营、无证经营的歌舞娱乐场所8家，并发放责令停止娱乐场所相关违法经营活动决定书8份。通过专项整治行动，进一步规范和净化了我区文化娱乐市场。

2020年度我局无相关案件，无行政执法案卷。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

我局严格按照省、市、区公布的行政审批目录，对现执行的服务事项进行全面梳理并在区政府网站进行公示，共确定事项138项，其中行政许可21项，行政处罚94项，行政监督10项，其他行政权力13项。对上级明令取消或调整的行政审批事项，必须坚决执行到位。建立权力清单制度，围绕国务院、省、市、区政府关于简政放权的决策部署，及时在政府信息公开平台公开取消、调整、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。同时安排专人负责，在青海省政务服务事项管理系统中录入行政审批各事项网上办理条件、流程等，为“一网通办、一事通办”提供便利。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

我局执法部门规范执法案卷的整理和保存，2020年未出现行政复议和行政应诉案件。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力情况。

通过举办培训班和个人自学等方式，加强对《宪法》《民法典》《行政许可法》《体育法》《全民健身条例》《行政处罚法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等法律法规的学习和贯彻执行，把部门各项工作纳入法治轨道。通过领导带头学法用法，带动广大干部自觉学法用法，增强行政机关领导干部法治理念，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，有效提高了全系统运用法治思维和法治方式处理政务的能力。

（八）完善组织保障和落实机制情况。

一是加强组织领导。根据人员变化情况,及时调整我局依法行政工作领导小组，明确专人负责，并聘请法律顾问，配齐配强队伍，强化责任分工,明确工作要求,细化任务措施,形成了层层抓落实的工作机制。二是加强对法治政府建设工作。为搞好法治建设工作，局领导高度重视，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开党组会，专题研究法治政府建设工作中存在的困难和问题，安排部署依法行政各项工作任务。确保了我局法治政府建设工作有计划、有步骤地推进。

三、存在的主要问题

一是2020年10月乐都区文化市场综合执法大队整体上划至海东市文体旅游广电局后，我局无相关专业人员对全区文化市场进行监督检查，对全区文化市场的监管力度有所减弱。

二是法制宣传教育方式方法比较单一，仅局限于传统的个人自学、培训等方式，形式仍有待创新。

四、下一步工作思路

（一）健全组织领导，切实提高思想认识。建立健全组织机制，明确各馆（中心）分工，并结合文体旅游广电工作实际情况，制定具体的工作计划。加强法制机构队伍建设，提高法制机构履职能力。同时，进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作

（二）加大联合执法力度。进一步加强与海东市文化市场综合执法局和区公安、消防、市场监管等部门的沟通协调，不定期组织开展联合执法，加大对全区文化旅游市场的监督检查力度，确保文旅市场安全有序。

（三）狠抓队伍建设，持续深化法治教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党组集体学法制度，全年学法不少于2次。做好公职人员网络学法用法和无纸化考试工作。通过青海省国家工作人员学法平台（法宣在线），使全体领导干部、公职人员学法用法，推动法治宣传教育工作网络化、信息化、制度化，努力营造全民学法、遇事靠法、自觉守法的良好社会氛围。落实法制宣传长效有序制度，强化干部职工法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

海东市乐都区文体旅游广电局

2021年7月27日