2020年，城台乡法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作任务，重点抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，进一步推进我乡政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为促进全乡经济又好又快发展和构建和谐提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

城台乡内辖11个行政村，60个社，共有1547户5004人。共有党支部12个，其中：农村党支部11个，机关支部1个。共有党员313名，其中：机关党员23人，农村党员290名；女党员47名，少数民族党员76人，预备党员10名。2015年底共识别建档立卡户277户998人。确定重点贫困村4个，一般贫困村2个，非贫困村4个，后进支部1个。2016年脱贫村为泉湾村，脱贫27户98人，坝口村为非贫困村，脱贫13户45人。2017年台子、衙门庄、下台、拉甘驿、河东、新庄六村脱贫，共150户546人；2018年山城、城子、小沟三村脱贫，共78户264人；2019年实现整乡脱贫，2020年通过国务院扶贫办脱贫攻坚普查验收。

二、主要工作特点

（一）优化公共服务，依法全面履行政府职能

坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。一是优化便民服务环境。为强化我乡政府公共服务职能，成立了城台乡行政服务中心，对行政审批项目实行"一个窗口"对外、"一条龙"服务，建立"窗口首问制度"，实行审批项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等"七公开"，为群众办事提供便捷渠道。二是完善基层治理体系。根据服务引领要求，进一步做实基层治理平台和"网格化"管理工作，全乡57名网格员全年积极参与矛盾纠纷调处、涉稳信息上报、安全隐患排查、紧急情况处置等工作。围绕"技术提升"，实施"雪亮工程"提质改造工作实现以"互联网+"、智能化水平做好源头治理、重点治理、系统治理、依法治理、综合治理"五治"文章。

（二）健全依法行政制度体系

一是建立完善《城台乡干部职工工作纪律管理规定》、《城台乡公务用车管理制度》、《城台乡公务接待管理制度》和《城台乡党委、政府领导班子议事规则》等制度。二是健全规范性文件管理机制。三是实行政府信息公开。我乡坚持乡政府政务公开制度，定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格落实重大行政决策法定程序，完善作出重大行政决策的工作机制，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化重大决策社会稳定风险评估机制。重大行政决策事关经济发展全局和人民群众切身利益的，进行社会稳定风险评估，重大行政决策事项涉及生态环境、经济的，还进行生态环境风险评估，经济风险评估，把评估结果作为决策的重要依据。

（四）坚持严格规范公正文明执法

全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核"三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，在疫情防控、优化营商环境、加大执法力度等方面进一步做好依法行政工作，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，推动实现今年经济社会发展目标，提供有力法治保障。一方面认真开展执法监督检查。深入开展群众反映强烈、社会关注的食品药品安全、安全生产、劳动保障、人居环境整治等领域的专项整治和执法检查。严格落实重大行政处罚备案制度。另一方面加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，严格落实行政执法人员法律知识培训制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，逐步建立行政执法人员信息管理系统。

（五）强化行政权力制约和监督

一是自觉接受人大、政协监督，虚心听取对法治政府建设工作的意见和建议。二是加大行政复议工作力度，贯彻实施《行政复议法实施条例》，重视行政复议在化解行政争议中的作用，畅通复议渠道，规范复议程序，提高复议质量，加强行政复议能力建设。三是强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

建立完善举报投诉工作制度，积极配合"乡领导班子大接访"活动，认真做好信访工作。扎实开展信访"三无"乡镇创建活动，落实领导干部接访下访工作，直接听取群众诉求，当场解决矛盾纠纷，不能当场解决的，明确解决时限，帮助群众理顺情绪，化解矛盾。全年，信访量为0，无群体上访和非法赴省、赴京上访事件发生；12345市民服务热线反映问题2件已按时答复；年内，共组织矛盾纠纷排查化解300次，排查出各类矛盾纠纷6件，均为邻里纠纷，现已调处成功6件，调处成功率达100%。 

（七）全面提高法治思维和依法行政能力

为进一步提高我乡干部的法治思维和依法行政能力，深入学习贯彻习近平关于依法行政的重要论述，健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，充实综治办等关键部门的人员实力，不断提高行政执法队伍的整体素质，积极健全政务公开制度，提升政务公开透明度，明确我乡政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。2020年，按时公布了我乡执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容，未收到申请公开请求。

（八）完善组织保障和落实机制

一是加强党对法治政府建设的领导。高度重视法治建设工作，自觉把法治建设摆在全乡工作全局的重要位置，落实制度建设、人员保障、责任分工。乡党委及时研究涉及法治建设工作重大事项，专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报。加强基层法治建设，围绕禁毒铲种、普法宣传工作深入开展。二是强化党政主要负责人履行推进法治建设"第一责任人"职责。党政主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是建立健全党委带头学法机制，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子集中学习1次，一年4次，每次确定1个专题进行深入讨论。进一步完善重大事项决策制度，重大事项提交党委会讨论通过，坚持议事流程，正确行使在集体决策中的民主权利，动员班子充分发表意见，提高决策的能力和水平。四是认真贯彻落实好党风廉政建设责任制。推进"两学一做"学习教育常态化制度化，落实党风廉政建设和从严治党责任。支持乡纪委开展工作，畅通纪检监察案件受理渠道，多种形式自觉接受广大群众监督。五是强化制度执行。把法治纳入班子领导、干部考核的一项主要内容，与绩效考评工作挂钩。六是强化考核评价和督促落实。加强法治工作队伍建设，乡上组建了普法队伍，每个村配备2至3名普法员，将法治工作落到实处。健全党委带头学法机制，落实党员干部学法无纸化考试，考试参加率达100%，合格率100%。将法治宣传教育工作纳入考核的内容，加强法律法规的学习，指导实际工作，提高行政执法人员业务素质和依法行政能力。

三、存在的主要问题

2020年，我乡在推进法治政府建设工作方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：

1．全乡的行政执法人员的素质仍参差不齐，整体水平仍待提高；《行政执法监督条例》宣传力度不够；重执法，轻监督的现象依然存在等。

2．职权有限。《行政许可法》施行之后，赋予基层政府的职权屈指可数。然而基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，但是由于职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如农村选举、拆违法建筑、计生执法、土地审批等方面，基层政府因职权所困所陷入了"欲为无职，不为失职"的尴尬境地。

3．沟通不畅。基层政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，基层政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道。在这种情况下，往往对群众的合理要求"爱莫能助"，只能将"皮球"踢给上级职能部门，间接引起了部分超级上访、群访事件的发生。

四、下一步工作打算

2021年，城台乡将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照"四个意识"要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我乡经济社会事业更好更快发展。按照省、市、区于深入推进法治政府建设的有关要求，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。具体抓好以下几个方面工作：

1．进一步加大依法行政评议考核工作力度。坚持把实行行政执法责任制与领导干部政绩考核相结合，促使执法人员增强责任意识和依法行政的严肃性。

2．加大行政执法监督工作力度。把维稳工作以及保障公民合法权益等方面的法律、规章的贯彻执行情况作为检查重点，开展经常性的行政执法检查工作，及时纠正和查处违法行政行为。

3．加强行政人员培训。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业培训，定期、不定期地进行考核，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际执法水平。

4．继续加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强法治社会建设，完善法治宣传教育工作机制，推动建立共建共治共享社会治理格局。继续优化法治化营商环境，推动法治建设服务保障经济社会发展。

5．提高机关效能，改善机关作风。推动乡各职能办以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，促进经济建设软环境的改善和优化。同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，着力化解社会矛盾，维护社会稳定，密切政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定基础。