近年来，乐都区认真贯彻落实习近平总书记“要在社会基层治理中坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要指示精神，锚定“矛盾不上交、服务不缺位、管理不错位、征纳更和谐”目标，聚焦纳税人缴费人所思所想所忧所盼，通过“1234”工作法打造政务服务中心共建共用共办“阳光调解室”，以调解“小平台”实现共治“大格局”。

一、搭建“1个平台”，推动矛盾纠纷化解由“被动”向“主动”转变。坚持以“百分之百专业、百分之百耐心、百分之百化解、百分之百满意”为工作追求，整合税务局、“乐税能手”纳税服务团队、公职律师团队及外聘法律顾问力量，在获得全国“青年文明号”的第一税务分局设立“阳光调解室”争议调解中心，着力打造叫得响、过得硬的新时代“枫桥式”税务所。同时，依托海东市税务局公职律师涉税争议咨询调解中心以及区政务服务中心，推行“资源共享、优势互补、注重实效、共同发展”的融合模式，推动涉税涉费争议事件一站式接收、一揽子调处、全链条解决，切实维护好纳税人缴费人合法权益。2023年，提供法律咨询260余人次，处理各类涉税费纠纷20余件，其中典型案例4件，调解成功率和调解满意率均达100%。

二、树牢“2个意识”，推动矛盾纠纷化解由“走形”向“走心”转变。一是树牢税务机关首先是政治机关意识。坚持把党的全面领导贯穿“枫桥式”税务分局建设全过程，将党建品牌创建同“阳光调解室”建设相结合，积极构建“党委领导、部门主责、分局主创、内外联动”工作格局。成立调解专家团队，全程参与涉税（费）矛盾争议调解工作，专解纳税人缴费人的“急难愁盼”事。二是树牢为人民服务的宗旨意识。把用心服务大局、贴心服务发展、暖心服务人民的“三心服务”理念贯通到税费矛盾纠纷调解全过程。针对重点税源企业和经营困难群体，畅通“线上+线下”服务双通道，及时响应争议诉求。对常办业务从政策知晓、业务流程畅通、办事材料精简等方面进行“全流程”检验，为补齐短板、解决矛盾提供保障。持续深化政、税、企合作共赢关系，组建5支党员服务队，参与志愿服务135人次，切实将办实事、解难题落实到服务最前沿。

三、实施“3色分类”，推动矛盾纠纷化解由“低效”向“高效”转变。分类制定税费争议调解流程规范，“黄色争议”就地处理。针对简易行政处罚、涉税（费）申报流程等矛盾争议较小的“黄色争议”，由“阳光调解室”、税费管家即时解答办理，实现税费争议“一口收办”“即诉即办”，2023年矛盾就地化解60余件。“橙色争议”联动处理。针对难以办理、需多层级解决的“橙色争议”，建立“分局+区局+市局”三级联调机制，充分发挥调解专家团队作用，上下联动，跨部门、跨层级解决矛盾争议，有效防范税费征收风险。“红色争议”协同处理。针对涉及多个部门、问题环环相扣的税费“红色争议”，升级“税务+”合作力度，通过多部门签订合作备忘录、组建税费争议调解外部专家团队等，合力推动税费矛盾化解。

四、紧盯“4项重点”，推动矛盾纠纷化解由“静态”向“动态”转变。一是打好争议化解提前量。积极开展数据共享，充分发挥“数据池”作用，通过比对分析，及时化解潜在矛盾。开展建账管理试点工作，引导月营业额20万元以上的个体工商户，建立健全账簿，正确进行核算，如实申报纳税。融合征管5C+5R+内控70余项指标，累计下发13批次1200余条风险数据，整改涉及税款262余万元。二是提升征纳互动和谐度。聚焦区域房地产开发企业、涉税中介机构等重点行业热点问题，精准滴灌、积极宣传税费优惠政策，确保政策直达快享。持续扩大“税银互动”成果，区税务局先后与农业银行等9家商业银行强化合作，探索搭建“税务+金融＋大数据”融资服务链，直击企业融资流程繁琐、放款缓慢等难点阻梗，拓宽了更加便捷优质的融资“快速通道”。三是拓宽部门联动治理圈。政府主导凝聚税收共治驱动力，下发海东市乐都区“精诚共治”税收协作工作实施方案，涵盖18个政府经济要素部门，进一步健全定期联席、信息联通、争议联调、问题联处、应急联动的“五联”调处模式。四是提升诉求回应满意度。充分发挥征纳互动平台优势，用好“云客服”智能咨询服务，及时有效回应纳税人缴费人诉求。同时，对调解完成事项进行跟踪回访和满意度调查，努力形成“以回访促落实、以回访促整改、以回访促提升、以回访赢民心”的群众评价导向模式。